目前我国光伏商品大多数靠出口，下流工业尚有无穷潜力待发掘，地面会集电站现已受输电电网等局限，展开存在制约要素，分布式光伏发电有必要是首要展开方向。

任凯近来有点焦虑。

这位因最早在北京顺义自家房顶缔造家庭光伏分布式电站而出名业界的光伏达人近来却为分布式光伏电站的推行而烦恼。

2012年10月26日国家电网公司发布《国家电网关于大力支持光伏发电并网作业的定见》当天下午他就递送自个房顶3kW光伏发电并网请求。2013年1月他的分布式光伏房顶发电并网请求通过国家电网检验并网成功。随后，任凯坐落北京顺义的家成了光伏分布式发电的展览馆。

分布式光伏因为使用规模广，电力易于就地消纳，且对电网冲击小等优势，被看做是将来光伏工业展开的首要方向。任凯在接待一批批蜂拥而至的媒体和光伏业内人士的同时，做出了一个惊人的决议。抛弃大型跨国公司的作业，创建以开发分布式光伏发电站为主营事务的公司，开始自主创业。

彼时，任凯能够没有意识到，光伏电站建成并网这间隔真正的商业化还隔着难以丈量的间隔，他的应战才刚刚开始。

“公司或自个出资分布式光伏发电尽管报答率很高，可是业主首要看报答周期，如今8~10年的周期明显太长了。”任凯说。

困难探索

任凯是个“光伏迷”。2008年，因看好光伏工业的前景，本来从事手机供给链管理作业的任凯转行进入了一家全球闻名的光伏资料供给公司作业。

2011年，任凯萌生了缔造一个小型“发电厂”的主意，先后去了顺义电力公司和北京电力公司请求并网都遭到回绝。一年后的10月26日，国家电网向社会发布了《关于做好分布式光伏发电并网效劳作业的若干定见》，支持并将效劳于“分布式”光伏发电作业的展开。

当天下午，任凯再次通过邮件向国家电网北京顺义电力公司提出并网请求。

2013年新年后的几天里，任凯的光伏电站缔造竣工并与北京电力公司签署《分布式光伏发电项目低压发用电合同》。合同中载明电费半年结算一次，须由任凯开具增值税发票后由北京电力公司划拨至指定工行结算账号。在这份合同中，任凯最重视的上彀电价却只能依照每千瓦时电0.4元的脱硫煤电报价结算，尚未有任何补助办法，与他之前预计的每千瓦时电1元的上彀电价距离甚远。假如3kW的电站假如每年发电3000千瓦时算，大约需求20年才干回收本钱。这使他有点绝望。

随后的日子里，任凯简直每天在自个的微博里边展示当天的发电量。日积月累的发电量一度让他十分骄傲。半年后的6月20日是预定的电费结算日子，当他满怀信心，以业主的心态前往电力公司需求结算电费时，费事来了。

电力公司需求任凯供给增值税发票。“其时我就傻眼了，我家又不是公司，怎样开得出增值税发票？”6月25日，任凯跑到顺义税务局去开增值税发票，税务局作业人员摇摇头：“你作为自然人是没有办法开增值税发票的，只要法人才干开增值税发票。”第二天，任凯又跑到电力公司。电力公司作业人员说：“真实不行就开一个一般发票吧！”

6月27日，任凯又去了趟税务局，请求代开一般发票。税务局的答复是分布式光伏并网卖电是长时间行动，不属于偶然所得，不能代开。要开售电发票，有必要去工商局注册一个公司或许个体户，并且经营的规模需含售电事务，有供电天资。任凯来到工商局征询，但被奉告因为发电是触及国计民生的国家管控职业，一般公司或许个体户的经营规模不能够包括售电的事务。“你要想添加售电事务，有必要拿到供电经营许可证，能够试试去动力局请求。”作业人员说。任凯打电话到动力局，动力局说供电经营天资只发给电站，暂不对自个开放。

折腾十几天之后仍是没能拿到钱，他在微博上有点自暴自弃地发布音讯称，现已堕入了无解的死循环。随后，任凯的遭受受到了媒体的重视，8月电力公司再次退让，决议让他写收据，来收取电费，明显这并不是方针，而是暂时处理办法。

此后的几个月，北京电力公司意识到疑问的地点，自动去函北京市国家税务局，阐明国家现已铺开关于光伏发电天资。随后，北京市国家税务局需求下属各局税务和劳务税管理部分，对能够供给与电力公司所签订购电合同的，应予以处理代开发票手续。电费结算的疑问处理了，而国家关于光伏电站补助却成为了新的疑问，假如不能处理，0.42元每千瓦时电的补助就不能拿到，而这决议着分布式光伏电站的出资价值。

依照国家方针，补助通过电力公司发放，电力公司发放补助相同需求发票。任凯去国税部分开电票，对方以为财政补助不需求开发票，税务部分也没有对应光伏补助的发票类型。眼看即将到手的钱又悬了起来。任凯只能在微博慨叹，作为一个平民百姓，电网和国税两家谁都得罪不起，只能表明无法。

诚然，作为北京第一家光伏电站，电力公司和税务部分之前没有受理这种事务的经验和根据，呈现必定困扰也在所难免。通过几个月交流，4月16日，北京顺义电力公司通知任凯不需求发票即可收取补助。他的电站2013年累计发电2705千瓦时，依照国家光伏千瓦时电补助标准每千瓦时0.42元，本应能够收取到1136元，而任凯只领到了971元，原因是要扣17%增值税。电力公司解说说，补助由电力公司转付给光伏业主，财政部在划拨补助时，就现已扣税了。

任凯承受这样的解说。而令他迷惑的是，国家税务总局2013年发布的《关于中心财政补助有关疑问的布告》(国税[2013]3号)文件中称，“纳税人取得中心财政补助不属于增值税应税收入，不征收增值税”。由此看来，他的补助收入不该该被征税。

尽管被征收额外的增值税，可是至此任凯算是打通了居民分布式光伏系统的上彀电费和补助收取手续的整个环节。

 

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