9月17日，四部委联合出台的《关于继续展开新动力轿车推行使用作业的通知》发布，新一轮新动力轿车推行补助方针应声落地。

因为新政涉及到试点城市的从头申报以及破除地方保护等内容，地方政府和车企体现出了空前的热心与振奋，相比之下，关于刚刚经历过一轮产能扩大的动力电池职业，则遍及体现的比照冷漠。

“补助新政难以股动新动力轿车工业完结工业化，充其量只能为疲软的新动力轿车商场打上一针振奋剂。关于动力电池公司而言，这意味着将来一段时期仍要思考的是怎么活下去的疑问。”中航锂电副总经理韩冰海向记者感叹。
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申报方针存疑

因为上一轮试点城市到期，这次新政说到展开新一轮新动力轿车试点城市的申报，依据需求，2013～2015年，特大型城市或要点区域新动力轿车累计推行量不低于10000辆，其它城市或区域累计推行量不低于5000辆。

地方政府对此体现出了史无前例的活跃。记者计算，到10月16日，参加申报新一轮新动力轿车推行试点的城市和区域的数量已超越上一轮试点的25个，累积申报的新动力轿车推行数量高达35万辆。

可是，关于许多情愿开展新动力轿车的城市来说，新一轮推行的门槛——5000辆是一个不切实践的数字。多位城市有关负责人都对记者表明，到2015年完结5000辆方针可能性较低。

“虽然完结方针难度很大，但中央财政的补助是实实在在的。别的，节能减排的作业关于地方政府含义严峻。”资深轿车评论员张志勇以为，上一轮的试点城市不情愿退出，一起还会有一些城市参加进来。他估计，新一轮试点城市数量将超越上一轮。

事实上，虽然地方政府关于新动力轿车推行体现出极大的热心，但仍然无法改动新动力轿车推行缓慢的实践难题。
于2 0 1 2年出台的《节能与新动力轿车工业开展计划(2012～2020年)》(以下简称《计划》)提出：到2015年，中国纯电动轿车和插电式混合动力轿车累计产销量力求到达50万辆;到2020年，纯电动轿车和插电式混合动力轿车出产能力达200万辆、累计产销量超越500万辆。

而依据中国轿车协会计算数据显现，2012年中国新动力轿车出产1.26万辆，其间纯电动轿车1.12万辆、插电式混合动力轿车1311辆;出售1.3万辆，包含纯电动轿车1.14万辆、插电式混合动力轿车1416辆。2013年上半年，出产新动力轿车5885辆，其间纯电动轿车5111辆，插电式混合动力774辆，出售5889辆。

由此计算，以2 0 1 5年为节点，时刻过去了1/4，完结使命却缺少4%;以2020年为节点，时刻过去了1/8，完结使命却缺少0.3%。

虽然官方以为，这一年来，新动力轿车产量、出售量均有50%以上的增加速度，但若是比照《计划》需求，这意味着若想合格，则有必要以每年远超越50%的速度增加。简直能够必定，这将是一个不可能完结的使命。

深圳市沃特玛电池有限公司副总经理耿德先通知记者，新政的出台一起也宣告了上一轮方针方针的失败，虽然关于新动力轿车的推行有着活跃推进效果，但并不会改动当前以方针为主导靠演示运营来推行的现状，大计划的商场化不发动，动力电池公司真实的春天就远不会降临。

成飞集成在2013年半年报中剖析指出，锂离子动力电池的使用仍然处于商场培养期，商场需求仍以演示为主，商场构成了蓄势待发的局势，可是演示项目计划较小，间隔工业化开展还有较大距离。

而作为成飞集成旗下主营动力电池事务的子公司，中航锂电自2007年建立以来的6年里，一向都还处于亏本的状况。

产能严峻过剩

事实上，因为瞄准到新动力轿车商场无穷的开展空间，从2009年到2012年的三年间，动力电池职业呈现了继续的出资热潮。依据高工锂电工业研究所(GBII)的调研数据显现，2008年来有近千亿本钱涌入锂电池工业，其间动力电池(电芯和拼装)达539亿元。
因为出资的大计划导入，动力电池公司数量飞涨，到2012年末，中国动力锂电池公司家数到达105家，而2008年的时分仅有10家动力锂电池公司。

与此一起，动力电池产能也急剧扩大，高工工业研究院总裁张小飞博士此前在第二届高工锂电工业高峰论坛上猜测，2013年动力锂电池产能约40亿安时，2015年将达100亿安时。

一方面是出资过热传导出的动力电池公司急速扩大，另一方面则是下流商场的发动缓慢，从2012年下半年开端，整个动力电池职业笼罩在了产能严峻过剩的暗影之下。数据显现，动力锂电池全体的产能利用率大概只要30%，有些公司乃至低于10%，库存更是高达40%。

“产能过剩，关于一些本钱雄厚的公司来说能够等候商场需求的到来。可是，关于更多的现金流严重的公司来说，动力锂电池范畴无异于一个无底洞，公司面对的要么项目流产，要么是清算脱离。”中聚电池研究院院长马紫峰对记者表明。

这其间最明显的比如莫过于上一年9月开端停产的协鑫动力和本年6月开端清算锂电事务的佛山照明(000541.SZ)。而就在这篇文章截稿之际，业界又传出动力电池公司精进动力因为资金链的疑问面对着被收买关闭的危险。

“国内的动力锂电池项目现已太多了，商场底子无法消化这些产能。新政的推出虽然在必定程度上会股动政府机关、公共组织等范畴的收购份额，但这关于动力电池职业无穷的产能来说仅仅是无济于事。”关于这次新政能否减轻动力电池职业产能过剩的局势，深圳市山木电池总经理陈明军深表置疑。

技能补助缺失

动力电池公司一方面所面对的是因为出资过剩及下流发动缓慢所构成的产能过剩难题，另一方面面对的则是核心技能缺少、全体自动化水平低一级疑问。

“新动力轿车工业化表面上看疑问在于本钱过高致使商场的难以翻开，而深层次的本源则是在于核心技能尤其是像动力电池这样的要害零部件的缺点。”马紫峰以为，比如电池、电机和电控等核心部件的技能提高和本钱下降才是新动力轿车工业化开展的必要条件。
可是长期以来，方针补助只重视下流整车厂商和终端消费者，一直缺少对核心技能研制公司的有用撑持。“这次新政也仍然如此，并未说到对动力电池公司的有关补助。”

记者翻阅国内近几年出台的有关方针后发现，真实涉及到关于动力电池公司研制技能立异的补助仅有2012年工信部出台的“技能立异工程”。而入围取得该补助的公司屈指可数。

政府从下流终端补助车企然后推行新动力轿车的方针本质上是没有错的，但疑问是，当前新动力轿车工业链并没有构成良性健康的循环系统。新动力轿车公司的开展并没有相应的股动上游动力电池公司技能的提高及开展。

和大都动力电池公司相同，陈明军关于这次的新政并不是很满足。

在他看来，作为整个工业链上的要害环节，动力电池公司当前还基本上是跟随者，在拟定下一阶段商品计划的过程中更多地要依靠下流整车厂商，而整车厂商的不活跃和不作为在必定程度上影响了动力电池公司的立异进程。

“以新政为例，采购新动力轿车给予的补助，形式上补助了消费者，实践上成车公司如数全额拿到了自定的车价，不会有活跃性去思考下降本钱和开拓商场。并且客观上鼓舞公司出产续驶路程长、电池用量大因而车子重、耗能高的高价、高赢利的车，而不是规划现有电池水平下最合理的路程和电池用量，并不会推进电池厂去提高改善相应的技能水平”。

马紫峰以为，关于动力电池和下流新动力轿车来说，国家的补助方针大概尽量完结平衡，既有关于商场推行上的补助，也会有技能研制上的撑持，既有下流的撑持。也应包含上游要害零部件的补助撑持。关于眼下以方针为主导的新动力轿车商场来说，这样的平衡有利于整个工业链完结良性循环。

事实上，动力电池公司非但没有获益于方针的推行补助，某种程度上还承受着下流车企的揉捏。

“电动轿车动力系统除电池外还有BMS控制器、电机控制器等组成。但当前呈现了质量疑问，重视焦点与职责缘由基本上都放到电池上，动力电池公司的订单正本就不多，却还要承受着退货与回款危险。”关于动力电池公司的生计景况，陈明军颇感无法。

不少公司就因而陷入了退货、扣质保金等疑问中，有知情人士向记者泄漏，2011年，深圳沃特玛与五洲龙协作的大运会电动大巴项目，当前两边还在因回款疑问而深陷胶葛。而据记者查询，这样的状况并非个案。

而这，关于正本就深陷窘境的动力电池公司无异于落井下石。