近来，光伏工业等待的发电配额总算“落地”。国家动力局在归纳思考各省（区、市）太阳能资源条件、电力商场以及各区域配套方针措施和实践工作积极性等要素根底上，研讨提出了2014年度中国光伏发电计划预组织计划。

　　依据国家动力局的估计，2013年光伏发电新增装机约10GW。到2013年末，中国累计光伏装机将到达16.5GW，其间分布式光伏项目为5.7GW，光伏电站约10.8GW。“这次国家动力局发电配额的分配严厉依照总量方针进行了操控，谨防新一轮的产能扩大，所以会呈现有些当地实践批下来的配额小于申报的发电计划的状况。这也是为了推进整个工业的可持续展开。”中国可再生动力学会副理事长孟宪淦通知中国经济导报记者。

　　有些省份配额小于其申报计划

　　正如中国机电产品进出口商会副会长王贵清在近来举行的2013光伏首领峰会上所说：“咱们中国光伏职业这几年有展开，可是近来这两年遇到了艰难，艰难主要是商场。所以说咱们有了好的技能、好的质量之后，商场良性的展开对光伏工业至关重要。”

　　据王贵清介绍，虽然在应对欧美“双反”方面，中国光伏职业现已取得必定的成功，出口格式开端多样化，新式商场所占比重在不断加大。但国际贸易环境照旧不容达观，本年1到9月份中国光伏公司对外出口金额降低了25%。“咱们应意识到国内商场的重要性。”王贵清说。

　　而这次各省光伏发电配额的履行则为国内商场的有序铺开供给了杰出的要害。由国家统一计划发电配额，各省逐级分配额，公司按配额发电，电网保证性收买，这一被光伏业界遍及看好的保证准则历经曲折后总算有了完结的能够。

　　可是，中国经济导报记者发现，在国家动力局发布各省详细发电配额之前，有些省份已上报了光伏电站的建造计划，而实践批下来的配额小于有些省份的预期。如浙江上报了包含地上电站和分布式项目在内的1.37GW的发电计划，而实践上国家动力局分给该省的额度为1.3GW。

　　“这当然不是当地报多少，国家必定要批多少，配额分配需求参阅该区域的发电才能、生齿集中度、工业展开程度、电网接收才能和商场消纳才能等多种要素。可是不管怎样分配，总量都仍是在‘十二五’计划的方针之内，和商场的消纳才能严厉挂钩，绝不会由于配额制再次激化当地的产能过剩。”孟宪淦说。

　　补助资金已根本到位

　　结尾批下来的配额比最初申报的少，是不是遭到补助资金的掣肘？各省详细配额发布后，光伏商场上有这样的质疑声。这样的质疑并非空穴来风。本年发布的《关于推进光伏工业健康展开的若干定见》（以下简称《定见》）初次清晰了补助年限为20年。该《定见》提出，2013~2015年，年均新长脸伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量到达3500万千瓦以上。

　　国家展开变革委有关负责人曾清晰表明，中国可再生动力展开迅速，当前筹措的资金难以满意补助资金需求的迅速增长，到2011年末，资金缺口为107亿元，若是不进一步进步规范，估计2015年可再生动力电价附加资金缺口将到达330亿元左右。

　　为了处理上述疑问，本年8月底，国家展开变革委决议自本年9月25日起，将除居民生活和农业出产用电之外的其他可再生动力电价附加规范由每千瓦时0.8分钱进步到1.5分钱。

　　孟宪淦清晰表明，“依照如今电价附加提高到1.5分钱的规范，并且能够准时征收上来，补助资金用到2015年是没有疑问的。所以忧虑补助资金不足而削减配额的说法是不成立的。配额分配的一个重要功能仍是操控产能过剩。”

　　当然，只需涉及到补助，一个难以逃避的疑问即是，光伏公司什么时候能够不需求补助，完结平价上彀？国内光伏巨子英利集团副总经理、北京公司总经理王刚在光伏首领峰会上对此进行了回答：“用户侧的平价上彀，实践上咱们现已很接近了。作为出产公司来说，只要把本钱降下来，组件、支架器装置优化，这方面需求共同尽力，不是单独面的公司来做的。在光伏展开较好的区域，达观来讲两三年，有能够用户端能到达平价上彀。”

　　光伏须与电网“天伦之乐”

　　早在可再生动力发电配额制提出之时，国家动力局就清晰了这是发电公司、当地政府、电网公司三大主体的职责。而孟宪淦也表明，这次配额的履行也思考到了电网的消纳才能。

　　国家电网动力研讨院的有关教授在承受中国经济导报记者采访时表明，国家电网现已在接收可再生动力发电方面做出了许多尽力，若是各当地能严厉履行详细配额，那么电网接收将不成疑问。

　　在谈到电网往后的建造将怎样更有利于可再生动力发电时，天合光能有限公司董事长高纪凡在承受中国经济导报记者采访时表明，中国电网的中心疑问是，电网的智能化需求大量地提高，应对愈加广泛的电力需求和供应是要害。

　　除了与电网须“天伦之乐”外，国家电网动力研讨院副院长蒋莉萍在光伏首领峰会上提出，当前光伏工业还存在跟传统工业展开之间的利益格式怎样非常好地和谐的疑问。蒋莉萍以为，一个新式职业的展开，尤其是可再生动力的展开，必定要与现有工业非常好交融，才能够使这个工业将来非常好的展开。将来至少三四十年，可再生动力跟传统工业是并存的。这里边很重要的疑问是利益格式，怎样能够非常好地架构整个电力布局，方针十分重要。方针必定要在将来的商场机制里设计好，这样才能让光伏职业这样新式工业的展开之路更顺利。

　　连接

　　国外常见的可再生动力发电准则

　　(一)固定电价准则(德国）

　　固定电价准则也称强迫购电法，是一个以报价为根底的方针机制。准则需求电网公司有义务以政府定价采购可再生动力发电的悉数电量，具有固定电价、强迫上彀、优先采购、电价分摊等特色。

　　(二)招投规范则(英国）

　　招投规范则是由政府发标并控制竞争性投标进程，经过与可再生动力电力供货商签定长时间购电协议去完结方针。这种机制鼓舞经过多家公司参加投标竞争，不只能够挑选最有才能的公司，并且还能促进电力报价、补助本钱大幅度降低，最大极限地节约可再生动力发电出资。　  (三)绿色电价准则（荷兰）

　　在垄断商场中，电力公司经过展开绿色电价项目，为用户供给可挑选的效劳，运用可再生动力电力。取得认证的供电商能够在商场营销中运用绿色电力象征，以招引特定的用户群挑选绿色电力效劳。

　　(四)配额准则（美国、澳大利亚、丹麦）

　　配额准则是指一个国家或区域，用法令的方法对可再生动力发电在总发电量中所占的比例进行强迫性规则。供电公司经过商场寻求最低本钱、最高功率和最灵敏的方法来完结配额规范；政府的人物简化为拟定方针、监督方针的履行和施行有用监管等。

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