党的十八大以来，国务院各部门认真落实中心简政放权、转变政府职能的一系列需求，撤销和下放了一批行政批阅事项。对动力范畴而言，最激动人心的即是动力项目核准准则有望“松绑”，恰当一部分项目核准的权利将下放至当地。其间更有6月份电力行业将密布放权的风闻。

以风电为例，有传言称，“风电站总装机容量5万千瓦及以上的项目由国务院出资主管部门核准”将被撤销。一直以来，5万千瓦是风电场出资的一个坎。因为曾经风电建设项目5万千瓦及以上计划的需求国家发改委核准，5万千瓦以下的项目则由当地政府自行批阅，头几年，为了加速项目批阅和出资进展，恰当数量的风电公司将劲风场分割成若干小项目，形成了颇具中国特色的很多4.95万计划的风电场，由此也带来了一系列疑问。

若是撤销“风电站总装机容量5万千瓦及以上的项目由国务院出资主管部门核准”约束的传言事实，无疑对风电开展是一件功德。可是，当前风电开展最中心、最扎手的疑问恐怕还不是项目核准准则，而是各地愈演愈烈的弃风疑问。仅以张家口区域为例，数据显现中国电科院有关教授在2006年测算张家口电网包容风电的极限是144万-168万千瓦，而到2015年，张家口区域的并网风电装机总量将打破800万千瓦。当前张家口区域的风电弃风疑问现已恰当严峻，整体限电可到达50%-70%。

一说到弃风疑问，风电公司往往把锋芒对准电网公司。固然，当前风电和电网协调开展存在一些疑问，但在当前一味将中国很多弃风的缘由归咎于电网，恐怕不尽合理。电力系统是人类发明的最大的控制系统，有其特别的技术性。

供热和调峰是风电开展永久无法逃避的一个疑问。中国的风电资源大多会集在三北（华北、东北、西北）区域，而这些区域的燃煤电厂在冬天都承担着深重的供热使命，供热既是政治使命，又是民心工程，无疑要优先保证。而通过多年的上大压小，当前各地30万千瓦及以下火电机组基本上都是供热机组，在冬天基本上没有调峰的空间，所以三北区域很多的富余风电必定面对严峻的弃风疑问。

对此，有观念以为这个疑问好处理，多建输电项目，把富余风电送出去。但笔者以为，恐怕疑问没有这么简略。以近来黑龙江风电送华北为例，或许短期内能够减轻黑龙江区域的弃风疑问，但长时间下来，这就像把山西大同的煤往黑龙江鹤岗倒腾，没啥含义。

电力行业变革不只要下放权利,还要创新和改进政府办理，管好该管的事。这些年，电力行业未批先建频发，风电公司想方设法地绕过5万千瓦的坎上了很多风电，一旦撤销5万千瓦的约束，想必各地的风电场必将如漫山遍野般建起来，到那时，中国的弃风疑问将愈加严峻。

一个科学合理的电力系统中，各类电源布局要均衡装备，协调开展，恐怕并不是风电越多越好。咱们要对国家的动力安全担任，要对国家和公司的出资担任。笔者主张，要合理区分中心政府和当地政府的批阅权限，即便要撤销风电批阅的有关约束，也要由国务院有关部门根据电网和发电开展现状及远景统筹拟定科学合理的各区域风电开发计划，一起加强对各区域风电开展的事中和过后的进程监管，新优势电项目之前一定要清晰电量消纳商场，乃至能够思考恰当提高风电的准入门槛。只要这样，放权才有含义，动力开展才不会堕入“一放就乱、一管就死”的怪圈。